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美国总统拜登在宣誓就职几个小时后,就已签署15项行政令,废除其前任特朗普的一些政策,并着手应对新冠疫情、气候变化,以及移民问题。

上个星期三,拜登宣誓就职,成为第46任美国总统。由于疫情,这次就职典礼与往年不同,在现场见证宣誓仪式的人不多。而特朗普仍未正式向拜登承认败选,他拒绝参加拜登的就职典礼,这与长期以来美国传统相背离。

就职典礼结束后,拜登在推特上写道,“在应对我们面临的危机时,没有时间可以浪费。” 一走马上任,他就开始在椭圆形办公室开工,开始签署一系列的行政令,将帮助改变新冠危机的演变进程;表示将以前所未有的方式抗击气候变化,并推进种族平等、支持其他被怠慢的群体。

白宫的一份声明表示,拜登“将采取行动—不仅要扭转特朗普政府造成的最严重损害,而且要开始推动国家向前发展。” 拜登的首要行政命令是应对新冠疫情的措施。这场疫情已经夺走40万美国人的生命。

新的行政命令将强制要求,在所有联邦政府的场所内戴上口罩,并实行社会隔离。 为应对疫情,拜登将成立一个新协调机构,美国也将停止由特朗普政府开启的退出世界卫生组织(WHO)的程序。 拜登也指派国家过敏与传染病研究院(NIAID)院长佛奇出任世卫执行委员会的美国代表团团长。

前美国总统特朗普由于不满世卫受中国掌控,在疫情上误导世界各国,他于去年4月宣布暂停金援世卫,之后更指控世卫与中国走得太近,认为世卫因应疫情迟缓。特朗普当时说:「他们(世卫)是中国的傀儡,说好听点儿,他们(世卫)以中国为中心。」随后宣布全面终止与世卫的关系,启动退出世卫的程序。

佛奇在世卫执委会上发言表示,美国将重启与世卫常态合作,包括停止减少借调至世卫的美国籍员工,并履行对世卫的财务承诺,与世卫在各层面展开技术合作。美国将以多边方式展开工作,拜登稍后将宣布加入COVAX机制等,美国将与世卫与成员国一起合作,阻止全球卫生合作投资的成果流失。

此外,他也强调应对疫情国际调查工作的重要性,并期待调查结果;美国未来将与世卫及成员国一起改革世卫,更妥善应对公卫突发事件。

还有非常重要的一点,拜登承诺将把应对气候变化作为其政府的首要任务之一。他已签署了一项行政命令,开启重新加入2015年巴黎气候协议的进程,特朗普政府在去年正式退出了该协议。

拜登还撤销了授予有争议的Keystone XL管道的总统许可,环保主义者和美国原住民团体已经为这项议题 争取了十多年。白宫新闻秘书普萨基表示,拜登将在周五与加拿大总理特鲁多进行首次通话时讨论该议题。

这条由私人融资的管道,估计耗资约80亿美元,能够每天从加拿大阿尔伯塔省运送约83万桶重质原油到美国内布拉斯加州。奥巴马在2015年否决了一项批准建设该管道的法案,但他的决定后来被特朗普推翻。

在移民问题上,民主党籍的拜登作风和共和党籍的川普非常不同,他在宣誓就职数小时后,也将一项移民法案送到国会,提议为数以百万计非法居住美国的移民提供管道,让他们取得公民身分。

拜登在白宫仪式签署的行政行动,包括立即解除对13个穆斯林占多数国家与非洲国家实施的旅行禁令、停建美国与墨西哥边境围墙,并推翻川普不让非法移民纳入国会选区的命令。

拜登也签署备忘录,指示国土安全部与美国司法部长保留「童年抵达者暂缓驱逐办法」(Deferred Action for Childhood Arrivals, DACA),并推翻川普要求在境内严格执行移民政策的行政命令。

在拜登宣布这些行动的不久后,国土安全部表示,将不再对移民实施 特朗普政府备受争议的移民保护协议(Migrant Protection Protocols),这项计画将6万5000多名寻求庇护者强制送回墨西哥,以等待美国法院审理他们的庇护申请。

拜登取消特朗普移民政策的举措获得墨西哥盛赞,墨西哥外交部长厄伯拉特(Marcelo Ebrard)在推特写道:「墨西哥乐见美国停建边界围墙、提出保留DACA的移民计画,以及提供管道让民众获得双重公民身分。」

经济方面,拜登已要求美国联邦疾病控制和预防中心(CDC)将暂缓驱逐房客计划延至3月底,并要求教育部将助学贷款暂停支付令延至9月底。

普萨基表示,第一天的诸多计划仅仅是拜登上任后不久将采取的一系列行动的开始。 表示在未来几天和几周内,他们将宣布更多的行动措施应对这些挑战,并兑现当选总统向人民许下的承诺, 进一步的行动将包括取消跨性别者服兵役的禁令,并撤销一项阻止美国为与堕胎有关的海外项目提供资金的政策。

虽然拜登迅速签署大量协议,但中国问题并未成为他的首要关注对象,在稍早的就职典礼上,也未提及中国。 这也印证了多位专家的分析,即中国是拜登上台后要面临的最重要的议题之一,但并非最紧迫的议题。